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　　翻阅微微泛黄的《发展战略》，一个个极具开创性、前瞻性、科学性的表述，令人拍案：“扩大对外开放，抓紧实施自由港的某些政策”“在适当的时候逐步开展离岸金融业务”等战略布局，“保护和发挥‘生态位’的优势”“要使全市人民在投身特区建设中得到更多的实惠”等民生福祉，“建立保税区”“建设城市群体”“垃圾分类”等全新概念。其中蕴含的大视野、大格局、大情怀，务实创新，系统配套，散发着穿越时代的光芒。

　　《发展战略》开宗明义：从世界经济发展的规律和趋势看，世界经济重心有可能从大西洋地区转移到环太平洋地区，亚太地区将成为世界经济活动的活跃地带。这是对世界大势的深刻洞察。《发展战略》目标明确：力争到本世纪末把厦门建设成具有自由港特征的多功能的社会主义经济特区。这是对发展方向的清醒把握。曾任《发展战略》编委会成员、现年近九旬的时任厦门市计划委员会副主任郑金沐感慨道：“明者远见于未萌。一部战略规划，提出13个创新点，还有4个专题是在全国首次提出并进行全面系统研究。”

　　厦门的城中村问题由来已久，《发展战略》预见了郊区农村非农化发展并向城中村过渡的必然性，提出了“一体化统筹规划建设”的思路。厦门市住房和建设局主要负责介绍，历届厦门市委、市政府深刻领悟这一思路，并不断推进实践。从最初的“发挥好郊区农村服务和支撑中心发展功能”，到后来的“金包银模式”，再到如今的“集中实施城中村现代化治理，积极稳步推进城中村改造”。多年持续的努力，换来的是200多万城中村居民的真心点赞。

　　厦门建设经济特区，没有任何现成答案，也没有任何现成模式。要制定一个好战略，只有一切从实际出发，系统研究世情国情市情，深入调研比较优势。“求真务实，首先要做到动真碰硬。《发展战略》直击痛点，点明厦门面临人才短缺制约发展、老企业技术需求不足、科研生产脱节等短板，还尖锐指出政府技改投资乏力、财经现状与财税目标相悖、行政过度干预企业等体制问题。”郑小明说，“这在一份政府主导的战略报告中是不多见的。”

　　这一指导思想引领了厦门自由港建设全过程。1985年6月10日，厦门经济特区贸易有限公司设立全市首家公共保税仓库，开启落实“三步走”构想第一步；2015年4月21日，中国（福建）自由贸易试验区厦门片区挂牌成立，厦门实现了“三步走”构想第二步，实现了从出口加工区、保税区、保税物流园区、保税港区，到自贸试验区的迭代升级。下一步，厦门将继续落实好“三步走”战略构想，直至这一目标完全实现。